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          招生信息

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          千方百計抓好“轉移招生”工作確保完成今年中職教育招生任務
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          廣東省教育廳黨組成員、副廳長 葉小山——在全省中職教育招生工作會議上的講話

          (二○○九年七月十六日)


          同志們:

            今天我們在這里召開全省中職教育招生工作會議,目的很明確,就是認真貫徹教育部領導的指示和汪洋書記以及華華省長的批示精神,落實全省中等職業技術教育招生工作匯報會的部署,抓好中等職業技術教育招生工作,重點抓好“轉移招生”工作,切實完成全省67萬人的招生任務。

            前不久教育部周濟部長和魯昕副部長致信宋海副省長,對廣東大力發展職業技術教育所取得的成績給予了充分肯定,并明確要求今年廣東中等職業技術教育招生任務要達到67萬人。汪洋書記作出“不負所托,一定做好。有利全局,有利廣東”的重要批示,華華省長作出指示,要求政府各部門共同解決存在的問題和克服困難,努力完成今年教育部下達的招生任務。緊接著在7月6日,省政府召開了全省中等職業技術教育招生工作匯報會,會議要求各地要千方百計拓寬生源渠道,重點做好“轉移招生”,加大招生督查力度,全力規范招生秩序,加快推進建校工程,想方設法擴大中職教育資助覆蓋面,努力提高招生組織工作成效。根據教育廳黨組的統一部署,剛才子鈾同志代表高中與中職教育處對如何做好今年的招生工作作了具體的布置,講得很好,我完全贊成,請大家回去認真貫徹落實。下面,我再強調三點意見:

            一、認真總結過去兩年“轉移招生”的成功經驗,分析存在問題

            近年來,在全省的共同努力下,中等職業技術教育發展取得了顯著成效,招生規模逐年遞增、屢創新高,去年招生人數達60.1萬人,在校生達到153. 6萬人,職普比增長到46:54,接近了大體相當的目標;中等職業技術學?;A能力逐步增強,省級以上重點中職學校達到261所,實訓中心建設、專業課程改革和師資隊伍建設穩步推進,以技能為中心的教學改革進一步深化,教育教學質量明顯提高,連續三年在全國職業院校技能大賽中取得優異成績,今年更是名列前茅,居全國第三;中等職業技術教育服務全省經濟社會發展的能力日益增強,畢業生深受企業的歡迎,一次就業率連續4年保持在96%以上,為我省經濟社會發展輸送了大批高素質技能型人才。

            為了積極配合省委省政府提出的“雙轉移”的發展戰略,從2007年我們開始組織開展了中職教育“轉移招生”工作。2008年,全省“轉移招生”實際完成15萬人(含省屬中職學校、技工學校),其中珠三角地區各市招收欠發達地區生源5.07萬人,占下達任務的81.95%,比2007年增加了近6萬人??偟恼f來,各地態度比較積極,想方設法克服各種困難,取得了很好的效果。一方面較快地解決了欠發達地區學位不足和珠三角地區生源不足的問題,最為重要的是從全省的大局來看,培養了更多職業型技能型人才,推動社會經濟的發展?!稗D移招生”是一項需要通力合作的而不是單方面蠻干的戰略工作,需要欠發達地區和珠三角地區之間的相互配合,互相支持。我們經過認真的分析,認為在2008年“轉移招生”工作中存在以下幾個問題:

            一是兩個責任不夠落實。欠發達地區,部分縣(市、區)沒能正確處理好本地區普通高中教育發展與向地級市和珠三角地區輸送中職生源的關系,地方保護主義使然,個別縣(市、區)甚至采取限制中職學校招生、限制轉移招生的錯誤做法;同時發達地區存在坐等意識,轉移招生的積極性和主動性不夠。

            二是學生對就讀珠三角地區中等職業學校不夠踴躍。究其原因,一是客觀上,由于到珠三角地區就讀往往學費和生活費都較高,而就讀中職的學生大多家庭較貧困,難以負擔在珠三角就讀的費用,更愿意選擇在本地就讀;二是組織發動力度還不夠大,很多減免學費、雜費的政策沒有宣傳到位。

            三是招生信息不到位。由于部分學校領導、班主任及老師對中職轉移招生信息不夠了解、對轉移招生政策把握不準,影響了對學生填報志愿的指導。

            四是農村勞動力轉移短期培訓過早開展,在一定程度上影響了高中階段學校招生工作和轉移招生工作。

            這些問題需要我們認真對待,好好研究,找出解決的辦法,進一步擴大“轉移招生”的規模。

            二、提高認識,采取強有力措施,千方百計抓好“轉移招生”工作

            (一)必須進一步提高擴大中職教育規模,重點抓好“轉移招生”重要性和緊迫性的認識

          對于如何理解擴大中等職業技術教育招生規模的重要性和必要性,我建議大家認真領會一下宋海副省長在7月6日召開的全省中等職業技術教育招生工作匯報會上所闡述的“三個務必”的講話精神,他說對于擴大中等職業技術教育招生規模,我們務必充分認識到,“是促進我省經濟社會持續平穩較快發展的當務之急;是一項重大的民生工程、民心工程;是完成今年中等職業技術教育招生任務是確保2011年全省普及高中階段教育的重要基礎?!痹谶@里,我要進一步強調“轉移招生”對于完成今年中等職業技術教育招生任務的重要意義。

            我們很清楚,普及高中階段教育發展的增量在于發展中等職業技術教育,也就是說,要擴大招生規模,主要還是靠中職教育。從這幾年的發展來看,由于各級黨委政府的重視,教育部門和學校的共同努力,各地中職教育的規模壯大得很快,但“轉移招生”推進還不夠順利。如果今年“轉移招生”17萬人的任務沒有完成,最終67萬人的招生任務同樣得不到落實。因此,各地要充分認識到“轉移招生”工作的重要性和緊迫性,切實做到落實目標、分解任務、集中力量、重點突破。根據招生工作需要,在調配人力、物力、財力等招生資源時優先考慮,確保有最精干的人員落實“轉移招生”,有最充足的資源保障“轉移招生”,有最良好的氛圍促進“轉移招生”,力爭在去年“轉移招生”超額完成任務的基礎上,取得更大的成績。

            (二)必須千方百計提高“轉移招生”組織工作成效

            我們提高了對于“轉移招生”工作的認識后,接下來就是要采取措施,組織落實的問題。

            一是宣傳要有新思路。首先要拓寬宣傳渠道,創新宣傳方式。目前仍有不少初中畢業生及其家長不了解中等職業技術教育的招生政策和信息,需要加大招生宣傳工作力度。招生宣傳不要局限于媒體宣傳,要采取靈活多樣的宣傳方法,將招生信息傳遞到每一個畢業生手中,為他們提供更多的升學選擇,提高他們升學的可能性。如高州市由于宣傳到位,目前招生人數已達1.3 萬多名,基本完成了今年的招生任務。其次要加強“轉移招生”的正面宣傳。我們要通過宣傳報道,讓更多的人了解到“轉移招生”不僅有利于珠三角地區,有利于欠發達地區發展,更有利于個人和家庭的脫貧致富。再次要把握機會,強勢推出專項宣傳。要在最佳的時機,將我們職業技術教育的優勢和亮點推出去,要讓全社會都知道,我們職業技術教育正在快速發展,人才培養是有質量的,學生就業有優勢,創業有本領,升學有希望!

          前面已經提到,欠發達地區在中職教育的問題主要存在的問題是生源充足,學位不夠;而珠三角地區的情況恰好相反,現有的學位還可以容納更多的生源。因此,“轉移招生”就是一項多贏的方針措施。遺憾的是,我們仍然有一些地區,一部分同志對于這件好事沒有認識到位,使得在實際的工作中沒有發揮積極性,讓這項好政策好措施遇到阻力。二是組織工作要有新辦法。對于這個方面,我想著重談一談,因為它關系到我們如何打開“轉移招生”局面的問題。

            第一,要拓寬生源渠道。在滿足初中畢業生升學的基礎上,中等職業技術學校應該積極招收往屆初中畢業生、未升學的普通高中畢業生、退伍軍人以及本省農民工等群體,解決生源不足問題;允許普通高中高一新生入學半年后根據個人情況轉入中職學校,打通普通教育與中職教育的“立交橋”。生源多了,“轉移招生”自然有了基礎,完成任務也就不難了。

            第二,要建立聯動機制,形成齊抓共管的招生局面。各級教育行政部門、基層政府、村委會、各相關學校要積極行動起來,形成各司其職又協調聯動的招生機制?;葜菔谢輺|縣白花鎮充分發揮基層政府組織作用,建立推行鎮、村、組、校聯動機制,真正做到“橫到邊、縱到底,不留死角”,這種做法很有推廣借鑒的意義。

            第三,要進一步完善困難學生資助機制。各地要根據實際情況加強市一級的資助力度,建立多渠道、立體化的資助體系,切實建立起貧困家庭子女入讀中職學校的“綠色通道”,發揮國家助學金和智力扶貧工程對貧困家庭子女的助學功能,減少因讀不起書而失學的現象。要進一步擴大工學結合、頂崗實習“零學費入學、零距離上崗”的“雙零”人才培養模式改革,推廣佛山市順德區的試點經驗,使更多的孩子有機會走出農村,接受教育,走上更光明的成長道路。

            第四,要加快中等職業技術教育建校工程步伐。大家對于建校工程務必要抓緊,要追趕進度。這里涉及到如何為中等職業教育擴容提供足夠學位的問題。我們要大力提倡“轉移招生”,是立足于當前欠發達地區學位承受能力達不到要求的實際情況,但欠發達地區終究還是要發展起來的,中職教育的學位也是必須增加的。那就是要靠當前加快建校工程。前幾天,子鈾同志去了粵西調研,回來向我報告,陽江推進建校工程進展的力度很大,取得很好的成績。我想,陽江的認識和行動非常正確!陽江能做到的,其他沒有理由做不到!我覺得,東西兩翼粵北其他地方應該去陽江學習一下人家的勁頭和經驗。

            第五,要堅持發揮中招平臺規范招生管理的作用。我們必須堅定不移地推進使用中招平臺開展招生錄取工作,做到統一初中畢業生數據,統一在招生平臺編制生源計劃、分級組織實施、學校分類分層次錄取,努力實現全省高中階段學校招生工作統籌管理、數據集中、實時監控的目標。各市要及時更新初中畢業生數據,為高中階段學校招生提供有效的信息資料;統一高中階段學校錄取證書發放,減少重復錄取、虛假錄取等情況;組織學校通過平臺開展招生錄取工作,并根據錄取情況及時更新平臺數據,切實發揮平臺的信息中樞作用。各級教育行政部門要加強招生業務統籌、協調工作,相關業務科(股)室要通過平臺及時了解招生進展,開展有關業務工作,強化管理平臺的作用。

            第六,要切實規范招生秩序,營造良好的招生環境。通過開展專項治理和招生督查工作,總的來看今年的招生秩序有所好轉,但仍有個別地方存在違規招生的現象。對此,各地要再接再厲,加大查處力度,切實維護好招生秩序,為今年的招生工作提供一個陽光的工作環境。

            三是服務工作要有新舉措。省里已經發文要求各地要成立“轉移招生”服務機構,切實做好服務工作。這是一個為了推動“轉移招生”的新舉措,也可以認為是一次新的嘗試,目的就是要改變只重發號施令的輕視服務保障的錯誤做法。這種服務應當說是全方位的,各地要積極提供幫助和支持。服務機構的組成成員之間也要明確職責,相互配合,為“轉移招生”提供一切便利。

            (三)必須加強學校管理,盡快提高人才培養質量

            不要把招生看成是單一的事件,要用發展的聯系的觀點來對待招生工作。招生只是整個中職教育工作的其中一個重要環節。要清醒地看到,擴大招生規模不是單純地追求數量的行為,它是讓更多欠發達地區農村的孩子享受平等的教育機會。因此,我們更重要的是要保證在中等職業技術學校就讀的孩子們能夠真正地學到技術,掌握在社會上求生發展的真本領。這就要求我們必須站在中職教育整體發展的高度來做好招生工作,而不是為招生而招生,這就要求我們要一方面努力完成今年的招生任務同時,另一方面要注意保證中職教育的教學質量。我們把人招進來就要把學生教好、培養好,在學校能夠學到一技之長,到社會上能夠站一席之地。因此,各地學校務必加強管理,重視內涵建設,狠抓德育工作,切實推進以校舍合作為中心的專業課程建設,提高技能人才培養質量,切實做好就業指導工作,不斷提高就業率和就業質量。

            三、加強領導,強化責任考核,為切實做好“轉移招生”提供有力保障

            有什么樣的領導班子和領導干部,就有什么樣的教育發展水平。各級教育行政部門和學校要切實擔當責任,進一步增強“轉移招生”的緊迫感、責任感和使命感,切實加強領導,強化責任考核,落實好“轉移招生”責任。

            (一)迅速成立“轉移招生”服務機構

            各地教育行政部門要根據省里緊急通知的要求,抓緊時間,盡快成立“轉移招生”服務機構,必須在7月23日前開始進入工作狀態。各學校要充分用好轉移招生服務機構這個工作平臺,與欠發達地區有關市、縣(市、區)教育局密切配合。根據招生計劃和進程制定駐點時間和計劃,及時通過媒體向當地發布;要選派素質高、責任心強、業務能力過硬的駐點招生人員;要加強管理,督促教育有關人員遵守各種規章制度,明確財務紀律要求,做好規避各種風險工作;與此同時,要采取各種途徑,關心支持派駐招生工作人員開展工作,調動他們的工作積極性。

            (二)切實建立和完善“轉移招生”責任考核機制

            落實責任,真抓實干,加強考核,是中等職業技術教育招生工作得以順利完成的重要保障。我們要從以下幾方面開展工作:一是要盡快建立完善層級責任制,要緊緊圍繞省委省政府的工作部署,堅決落實招生工作“一把手工程”,切實落實責任,分解任務,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制;完善和落實招生通報制度,定期通報招生工作的進展情況,做好督查、考核、獎懲工作。二是要加強對教育行政部門各業務單位的責任考核。各地教育行政部門建立健全高中階段學校招生工作的領導與執行機構,明確招生、職成教和基教等業務單位的職責分工和目標任務,通過建立健全考核機制,加強對招生工作的統一組織和管理,把有魄力、有能力,想干事、能干事的干部選派到關鍵崗位,切實提高組織執行力。三是要加強對各級各類學校的責任考核。除了要對普通高中、中職學校等招生學校開展責任考核、落實獎懲措施外,要將初中學校及其主要領導的考核也納入普及高中階段教育目標責任考核機制當中,重點對初中學校的“三率”(鞏固率、合格率和畢業生升學率)進行考核評定,強化初中學校的“防流控輟”和生源輸送責任。

            同志們,招生工作已經密鑼緊鼓地展開了,我們肩上的擔子雖然很重,但是只要我們滿懷信心,按照省里的統一部署迅速行動起來,緊緊圍繞“轉移招生”工作積極探索新思路,多想新辦法,出臺新舉措,確保工作有新成效,那么一切困難都可以克服的。我相信,全省上下一心,排除萬難,全力做好“轉移招生”工作,就一定不會辜負教育部對廣東的信任,一定能夠完成今年的招生任務。

            謝謝大家!



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